王青：油电市场分化可能引发区域经济发展新一轮不均衡

9月13日，在泰达汽车论坛上，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青发表题为“新能源汽车和燃油汽车的政策协同”的演讲，在演讲中王青提到：在企业分化、油电市场分化出现之后，可能引发区域经济发展的新一轮不均衡。从近几年以传统汽车为主和以新能源汽车为主的生产基地发展轨迹来看，这种情况已开始显现。

王青在演讲中还提出，新能源汽车和燃油汽车的政策需要协同。他认为，国家的协同发展本质上是一个节奏问题。某些事物并非发展得越快越好，例如出口，并非增长越多、越快就越好，必须把握适当的节奏。这一节奏有望带来更加包容和可持续的发展态势。

^{国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员 王青}

从国家角度出发，始终是从长期和全局的视角看待问题、制定政策。我国在新能源汽车赛道上可以说已走在世界前列，但单项冠军可能还不够，我们更应把中国汽车产业培育成一个全能冠军。因此在政策制定与协调上，可能与发展新能源汽车的政策存在一定的差异性。

在此背景下，王青建议政策协同应重点考虑以下几方面：

第一，应尽早公布消费品以旧换新补贴的整体方案，明确补贴实施至哪一年、每年补贴多少、如何执行，以及如何逐步退出，为市场提供明确预期。企业可根据这些信息提前进行营销和生产调整，这是当前市场反应较为强烈的一点。

第二，应缩小油车与电车之间的补贴差距。可以存在一定象征性差异，但差距不宜过大，以体现公平竞争原则。尤其应依据车辆价格明确补贴比例和上限。当前单车价格呈逐年下降趋势，消费结构升级并未充分体现，这与政策有一定关系。政策作为指挥棒，消费者往往会做出理性选择，倾向于购买更便宜的车型。

第三，应错开购置税政策与补贴政策的退出时间。若两项政策同时退出，可能造成政策真空期，导致市场出现大幅下滑。因此，在政策退出时应进行统筹安排。

有企业家提出，补贴应逐步从商品购买环节转向消费和服务环节，例如信贷保险、融资租赁、充电服务、车辆检测以及远程管理服务等。这不仅符合市场自然增长趋势，还能通过政策激励扩大相关消费，同时促进二手车更新换代。